火炬计划，是■中央、国务院1988年8月批准的由科技部（原国家科委）组织实施的旨在促进高技术产业形成和发展的指导计划。火炬计划的基本宗旨是贯彻执行改革、开放、搞活的总方针，发挥我国科技力量的优势，促进高新技术成果商品化、高新技术商品产业化和高新技术产业国际化。火炬计划的重点技术发展领域包括：新型材料，生物技术，电子和信息，机电一体化，新能源、高效节能和环境保护，以及其他高技术领域。

火炬计划走过15年

谭伟

 
科技部部长徐冠华。　cnsphoto 
在9月16日国务院新闻办举行的新闻发布会上，科学技术部部长徐冠华说：“中国高技术产业在过去这些年已经呈现出一个高速度发展的态势，已经具备了和各国开展广泛的合作和交流的基础。”

火炬计划是发展中国高新技术产业的指导性计划。20世纪80年代，新技术革命浪潮席卷了世界各国。1988年中国做出“发展高科技，实现产业化”的前瞻性战略决策，批准实施国家火炬计划，从此揭开了中国发展高新技术产业的序幕。它的主要宗旨是实施“科教兴国”战略，贯彻执行改革开放的总方针，发挥中国科技力量的优势和潜力，以市场为导向，促进高新技术成果商品化、高新技术商品产业化和高新技术产业国际化。

建设和发展高新技术产业开发区是火炬计划的重要内容。经过了15年的发展，中国已组织实施火炬计划项目24000项，建成国家级高新区53个。从1991年到2002年，中国53家国家高新区营业总收入从87.3亿元增长到15326.4亿元，年均增长60%；上缴税额从3.9亿元增长到766.4亿元，累计创造税收2808亿元。区内的出口创汇从1.8亿美元增长到329.2亿美元。

据统计，高新区各项主要经济指标，10年的平均增长率达到近50%，2002年，国家高新区企业工业增加值新增部分占全国工业增加值新增值的22%。北京中关村科技园和上海高新区营业总收入已经超过1000亿元，南京、深圳等11个国家高新区营业总收入超过400亿元。

 
宁波成为国家火炬计划电子信息产业基地。这是宁波阿尔卑斯公司视*频磁头生产线一角。cnsphoto 
从1995年开始，火炬计划开始注重于地方区域支柱产业和高新技术特色产业的培育工作。科技部与地方政府、地方科技管理部门密切配合，把地域比较相近的一批具有鲜明产业特色、产业关联度大、技术水平较高的高技术企业群体作为火炬计划项目的集中区域，建立了39个火炬计划特色产业基地，促进地区产业结构调整，成为当地经济发展新的增长点。

安徽铜陵电子材料产业基地就是火炬计划支持下的特色产业基地之一。2002年该产业基地实现产值21.36亿元，占全市工业GDP达5.8%。其中，铜峰公司的主导产品电工薄膜的生产规模居世界第一，市场占有率达45%以上。

谈及15年所取得的成果，徐冠华部长说：“发展高新技术及其产业的关键在于人才，特别是青年优秀人才和复合型人才的培养和使用。”15年来，火炬计划注重保障科技人员的合法权益和地位，引导企业强化激励机制，充分调动科技开发人员和管理人员的积极性，吸引、培养和造就了一批科技实业家和经营管理人才。到2002年底，国家高新区已经聚集了14000多名博士毕业生、8万多名硕士毕业生，培养和造就了一大批成就卓著，富有创新精神的中青年科技企业家。

促进高新技术产业国际化也是火炬计划中不可缺少的内容。中国在平等互利的基础上，通过政府和民间各种渠道，与国外的科技、金融、企业、商业等各界开展多种形式的交流与合作，从而推动中国高新技术产品进入国际市场。如今，高新技术产品在进出口方面已经超过纺织品的进出口量，仅次于机电产品，居于第二位。

徐冠华认为这样的成绩不仅得益于改革开放之后大量国外高新技术资本注入中国市场，中国自有知识产权的高新技术产品的出口的迅猛发展也是其中的重要原因。1999年开始中国加大了各种科研院所和高等院校的科研成果转化，促进更多的高新技术企业应用这些技术，生产出具有国际市场竞争力的高新技术产品。

据了解，中国在美国、俄罗斯等地建立了一些科技园来作为展示中国产品的窗口，让国外更多了解中国高新技术产品的发展状况。同时也为国外高新技术产品进入中国市场创造一个平等竞争的条件。徐冠华说：“在这个过程中，中国非常注意按照世贸规则的有关规定，为中国和国外的高新技术企业给予平等的竞争地位。”