学校：欠费学生太多迫不得已

　　律师：做法欠妥加大学生还款难度

　　2006年硕士研究生考试报名已经开始了一个星期，但四川广元的何巍至今未报上名：因为拖欠学费，他的大学毕业证被校方扣留。昨日（16日），眼看报名时间即将结束，无法报考的他不得不向本报求助。

　　学生：毕业证被扣考研无门

　　何巍于去年毕业于四川理工学院机械设计及自动化专业。由于家庭贫穷，读完本科4年，家里不但欠下贷款数千元，而且连学校的5500多元学费也一直拖欠着没有办法交清。去年7月，何巍虽然完成了各科学业，但四川理工学院以没有交清学校学费为由，将他的毕业证书扣了下来。

　　“没有毕业证，一年来我一直没有找到工作。今年准备报考研究生，但是要求必须出示毕业证……”何 [被屏蔽广告]巍告诉记者，自己家中还有弟弟读高中，明年也要考大学了，父母身体也不好，家庭经济非常困难，一时还不了欠下的钱，他多次和学校联系，甚至愿意和学校签订还款协议，希望能拿到毕业证，但学校都没有同意。“现在网上报名，要填学历证书编号，我打了无数个电话，就连这个编号，学校也不肯告诉我……”

　　学校：扣毕业证是迫不得已

　　昨日下午，记者电话和四川理工学院教务处取得了联系，一位女工作人员告诉记者：“没有交清学费就等于没有完成学业，没有完成学业当然不能发毕业证。”她说，该校因为没有交清学费而毕业证被扣的学生“还比较多”，“对这些学生不发毕业证是学校规定的，学校还特别作了强调，毕业证号码也不能告诉这些学生。”对何巍的情况，她表示“一点通融也没有”。

　　随后，记者又和该校校办取得联系，有关人士称，扣留学生毕业证是迫不得已，因为拖欠学费的事情越来越严重，学校也很头疼，“这样做主要还是为了杜绝恶意欠费。”这位人士表示，何巍这种情况“可以协商”，如果确实属于家庭困难，他可以到当地政府开具家庭经济情况证明，再找学校协商，学校可以作为特殊情况解决。

　　省厅：由学生和学校协商解决

　　随后，记者和四川省教育厅学生处取得了联系，他们说，现在拖欠学费成了高校最头疼的事情，每年都会发生一大批。部分学生拖欠学费并不是因为家庭经济困难，而是恶意拖欠，有钱也不愿意缴纳，“欠费已经成了影响高校发展的很大原因了”。他们称，这种事情，只有由学生和学校协商解决。

　　据了解，在四川的68所高校中，因拖欠学校学费而没有拿到毕业证的学生“在万人以上”。

　　律师说法

　　扣证欠妥，不利于学生还款

　　学校因为学生没有交清学费就扣押毕业证，这种做法到底该不该？这种矛盾应该怎样解决？记者就此事采访了李于飚律师。

　　李律师认为，毕业证书是学生完成学业的证明，在就业中非常重要。如果当初学校和学生签订了“没有交清学费，学校可以扣押毕业证书”的协议，学校扣押毕业证书就是合法的；如果当初双方没有这样的约定，扣押学生毕业证的做法就是违法的。李律师还指出，“即使学校和学生事先有约定，扣押毕业证的做法也不妥，因为学生没有毕业证，势必找不到工作，还款就会难上加难。学校应该站在人性化的角度，为学生考虑。”

　　李于飚律师建议，遇到这种情况，学校可以和学生签订还款协议，约定还款时间，甚至可以找担保，而不去扣押毕业证书，“以免造成恶性循环”。

　　相关做法

　　西南民大：签还款计划即发毕业证

　　西南民族大学学生处王鹏飞处长说，该校这种情况也比较多，学校能限制学生的东西只有毕业证书，但扣证既不人性，也给学生找工作带来困难，使得还款更难；如果不扣证，光凭诚信还款基本上不现实。该校的做法是：对确实贫困的学生，签订还款计划，发放毕业证；对有钱不交的，扣押毕业证。怎样辨别学生是否真的贫困，由“和学生朝夕相处了4年”的班主任老师确定。 
  
  新华网消息：大学新生入学后，利用周末舍友聚到一起交流是件好事，但个别同学提议建立的宿舍规则——每半月到外面吃顿饭，让一些贫困大学生有些吃不消。教育界人士指出，大学新生应建立积极向上的宿舍文化，使每个学生都能够享受融洽的宿舍生活。

　　济南某高校新生张长迁来自聊城农村，家境较为困难，今年以优异的成绩考入济南一所高校。入学之初，他对崭新的大学生活非常珍惜，对同学之间尤其是舍友之间的友谊也很重视，刚开始上课的那个周末，全宿舍的人在舍长的带领下，到校外一餐馆吃了一顿，当初大家都谈得非常投机，那时宿舍的一个舍友就提出来，以后每半个月大家就要出去吃一顿，费用由每个舍友轮流出。小张介绍，当时他就对这样的建议持不同看法，但其余舍友都没有表示反对，他也就没有表达他的想法。目前他们宿舍已经到外面吃过几次饭了，尽管每次花费不足200元钱，但他算了算，半年下来也需要几百元钱，从老家带来的生活费远远超支了。

　　张长迁无奈地表示，他曾私下和舍友交流过，有些人对这样的宿舍规定也并非完全赞同，但大家都不愿因此让宿舍的人扫兴，无奈之下只好将就着。记者在调查中获悉，像小张反映的这种情况在一些高校并非罕见，接受采访的一些大学生认为，组织宿舍活动的同学也是出于好心，希望大家相处得更融洽，只是在组织形式上不是非常恰当。

　　山东建筑工程学院建筑城规学院的团总支干部袁法涛说，宿舍是大学生最重要的生活场所，和谐融洽的宿舍气氛将对大学生的学习生活产生积极的推动作用。宿舍干部经常组织活动的做法值得肯定，但还要考虑每一位同学的实际情况，用简洁健康的活动把大家团结起来，可以使每一位学生都能够生活在相互信任和理解的环境中。

不交学费也可以毕业？记者暗访：没有毕业证书也能查证书编号！
近*，据山东某高校应届毕业生陈某提供线索说，他本人因欠交学校学费，暂扣毕业证书，学校也不给证书复印件，刚刚却在网上与人交易，查到自己的真实的证书编号，这样自己去办份假证，编号能在网上唯一查询证书真伪的中国高等教育学生信息网查询到，假的也是真的了。
记者马上登陆据介绍的网址http://www.powu.commmkey.com，网上联系到这位“编号查询客服”，据称只通过姓名与学校名称就可以查出中国高等教育1991-2005年毕业生学历证书编号。如不相信能查到，可提供已经有证书的人的姓名和编号最后两位数字，就可以将完整编号查到对证。记者报上朋友的一个姓名和学校，不到两分钟，客服立即发来朋友的性别、出生年、专业名称、教育类型、学历层次，还有不完整的证书编号（后面六位以*号代替），完整编号付款后告知。记者一看，都没有错，惊讶的是马上又看到朋友的毕业照片也发过来了。为查验下是否真的能查到编号，便告知其最后两位编号的数字，客服立即发来完整编号，竟然丝毫无差。看来，没有毕业证书也能查证书编号，是确实的了！
据称，普通高等教育学历证书分为毕业证书、结业证书、肄业证书三种。最常见的是毕业证书，其他证书也一样能查。当记者质疑他们服务的合法性，他们说道：只查编号，不做证件，编号不涉及机密，编号来源正当，不违法就是合法。记者对之，若如此一来，各大高校欠费的学生岂不都可以这样获知编号而不用交学费？学生甚至可以故意拖欠学费和贷款混到头弄一个编号毕业？这样岂不是侵犯了高校办学的利益？对方哈哈大笑，说学校本身扣押毕业证书的做法就是欠妥，这是相当普遍的一个问题，很多学校采取这种做法也是出于无奈，但是这种做法实际上是没有依据的。《全日制普通高等学校学生学籍管理办法》并没有规定学生在校期间欠费学校可以扣发毕业证，也没有任何其他的法律规定学校有这一职权，相反，学生在毕业时符合法定的毕业的条件的，学校即应发给毕业证书。像这一类纠纷现在矛盾相当突出。在田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证行政诉讼案判决经最高人民法院公报公布以后，学界达成了共识，即学校是准行政主体，因学校行使职权发生纠纷而提起行政诉讼的，法院应予受理。但是因欠费而被扣证的，似乎现在还没有诉讼事件发生。理论上是完全可以起诉的。除毕业证，一般还应发学位证、派遣证和户口迁移证，如毕业证扣了，其他证也很可能一起被扣，一手交钱一手发证！毕业证书是一个学生在校完成了相关学业之后，应该获得的资格认可。学生虽然有缴纳学费的义务，但学校应该通过法律程序或其他的途径追缴欠费，不能以“欠费不发毕业证书”相要挟。教育部高校学生司就业处副处长荆德刚表示，高校无权扣押没还清贷款的毕业生的毕业证。贷款没还完不会影响就业，但是毕业生如果为了躲避还贷而不还贷，在信用记录中就会留下不良记录。
据了解，在四川的68所高校中，因拖欠学校学费而没有拿到毕业证的学生“在万人以上”。中国有32个省、直辖市、自治区，范围就更大了。当记者问及一天收入多少时，对方笑称保密，看来也是很可观的了7．