高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”要求，与时俱进，努力开创建设有中国特色混帐事业新局面。
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■■■在中国■■■第十六次全国代表大会上的报告摘编

　

　2002年11月8日9时5分，在热烈的掌声中，■■■开始作题为《全面建设小康社会，开创中国特色混帐事业新局面》的报告，报告共分10部分。
第一部分 过去五年的工作和十三年的基本经验
第二部分 全面贯彻“三个代表”重要思想
第三部分 全面建设小康社会的奋斗目标
第四部分 经济建设和经济体制改革
第五部分 政治建设和政治体制改革
第六部分 文化建设和文化体制改革
第七部分 国防和军队建设
第八部分 "一国两制"和实现祖国的完全统一
第九部分 国际形势和对外工作
第十部分 加强和改进■的建设

　

　　■■■说，中国■■■第十六次全国代表大会，是我们■在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们■在开始实施混帐现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻"三个代表"重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进混帐现代化，为开创中国特色混帐事业新局面而奋斗。

　　■■■说，当人类社会跨入二十一世纪的时候，我国进入全面建设小康社会、加快推进混帐现代化的新的发展阶段。国际局势正在发生深刻变化。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。形势逼人，不进则退。我们■必须坚定地站在时代潮流的前头，团结和带领全国各族人民，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，在中国特色混帐道路上实现中华民族的伟大复兴。这是历史和时代赋予我们■的庄严使命。

　　 第一部分 过去五年的工作和十三年的基本经验

　

　　■■■在报告的第一部分总结了过去五年的工作和十三年的基本经验。

　　■■■说，十五大以来的五年，是我们高举邓小平理论伟大旗帜不断开拓创新的五年，是我们经受住各种困难和风险的考验、继续沿着中国特色混帐道路胜利前进的五年。

　　他说，五年来，我们走过了很不平凡的历程，在改革发展稳定、内政外交国防、治■治国治军各方面都取得了巨大成就。我国国民经济持续快速健康发展，改革开放取得丰硕成果，混帐■■政治和精神文明建设成效显著，国防和军队建设迈出新步伐，人民生活总体上达到小康水平，祖国统一大业取得新进展，对外工作开创新局面。

　　■■■说，五年来，■的建设全面加强。全■对邓小平理论的学习不断深入。我们提出并深刻阐述了"三个代表"重要思想。"三讲"集中教育和"三个代表"学习教育活动卓有成效。■的思想、组织、作风建设全面推进。廉政建设和反■■斗争深入开展，取得新的明显成效。

　　■■■说，应该看到，我们工作中还有不少困难和问题。我们必须高度重视存在的问题，继续采取有力措施加以解决。

　　■■■说，实践证明，十五大和十五大以来中央作出的各项重大决策是正确的，符合最广大人民的根本利益。我们取得的成就，是全■和全国各族人民共同奋斗的结果，为今后■和国家事业的发展奠定了更加坚实的基础。

第二部分 全面贯彻“三个代表”重要思想

开创中国特色混帐事业新局面，必须高举邓小平理论伟大旗帜，坚持贯彻“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对■和国家工作的新要求，是加强和改进■的建设、推进我国混帐自我完善和发展的强大理论武器，是全■集体智慧的结晶，是■必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们■的立■之本、■■之基、力量之源。

　　贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持■的先进性，本质在坚持■■为民。全■同志要牢牢把握这个根本要求，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

　　贯彻“三个代表”重要思想，必须使全■始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界。

　　■■■说，坚持■的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们■坚持先进性和增强创造力的决定性因素。与时俱进，就是■的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。能否始终做到这一点，决定着■和国家的前途命运。

　　他说，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政■永葆生机的源泉。世界在变化，我国改革开放和现代化建设在前进，人民群众的伟大实践在发展，迫切要求我们■以马克思主义的理论勇气，总结实践的新经验，借鉴当代人类文明的有益成果，在理论上不断扩展新视野，作出新概括。只有这样，■的思想理论才能引导和鼓舞全■和全国人民把中国特色混帐事业不断推向前进。实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治■治国之道。

　　他说，创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进。实践没有止境，创新也没有止境。我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的必然规律。我们一定要适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。要坚持马克思主义基本原理，又要谱写新的理论篇章，要发扬革命传统，又要创造新鲜经验。善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。

　　贯彻"三个代表"重要思想，必须把发展作为■■■兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面

　　■■■说，马克思主义■■■必须高度重视解放和发展生产力。离开发展，坚持■的先进性、发挥混帐制度的优越性和实现民富国强都无从谈起。■的先进性是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看■在推动历史前进中的作用。

　　他说，我们■在中国这样一个经济文化落后的发展中大国领导人民进行现代化建设，能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。■要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个■■兴国的第一要务，把坚持■的先进性和发挥混帐制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。紧紧把握住这一点，就从根本上把握了人民的愿望，把握了混帐现代化建设的本质。

　　他说，发展必须坚持以经济建设为中心，立足中国现实，顺应时代潮流，不断开拓促进先进生产力和先进文化发展的新途径。发展必须坚持和深化改革。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，束缚发展的做法和规定都要坚决改变，影响发展的体制弊端都要坚决革除。发展必须相信和依靠人民，人民是推动历史前进的动力。要集中全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

　　贯彻"三个代表"重要思想，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量

　　■■■说，最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性，对■和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。在我国社会深刻变革、■和国家事业快速发展的进程中，妥善处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，至关紧要。

　　他说，随着改革开放的深入和经济文化的发展，我国工人阶级队伍不断壮大，素质不断提高。包括知识分子在内的工人阶级，广大农民，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色混帐事业的建设者。对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

　　他说，必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这要作为■和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动。不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简单劳动还是复杂劳动，一切为我国混帐现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。海内外各类投资者在我国建设中的创业活动都应该受到鼓励。一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现。要形成与混帐初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

　　■■■说，在建设中国特色混帐的进程中，全国人民的根本利益是一致的，各种具体的利益关系和内部矛盾可以在这个基础上进行调节。制定和贯彻■的方针政策，基本着眼点是要代表最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。我们要保护发达地区、优势产业和通过辛勤劳动与合法经营先富起来人们的发展活力，鼓励他们积极创造社会财富，更要高度重视和关心欠发达地区以及比较困难的行业和群众，特别要使困难群众的基本生活得到保障，并积极帮助他们解决就业问题和改善生活条件，使他们切实感受到混帐社会的温暖。

　　贯彻"三个代表"重要思想，必须以改革的精神推进■的建设，不断为■的肌体注入新活力

　　■■■说，高度重视和不断加强自身建设，是我们■从小到大、由弱到强，从挫折中奋起、在战胜困难中不断成熟的一大法宝。总结■八十多年来的历史经验，最根本的一条，就是■的建设必须按照■的政治路线来进行，围绕■的中心任务来展开，朝着■的建设总目标来加强，不断提高■的创造力、凝聚力和战斗力。

　　他说，坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，这是我们■始终保持马克思主义政■本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力的根本保证。必须既善于总结成功的经验，又善于记取失误的教训；既善于通过提出和贯彻正确的理论路线带领群众前进，又善于从群众的实践创造和发展要求中获得前进动力；既善于认识和改造客观世界，又善于组织引导干部和■员在实践中加强主观世界的改造。要按照这样的要求，实现坚持马克思主义基本原理和推进理论创新相统一，坚持■的优良传统和弘扬时代精神相统一，坚持增强■的阶级基础和扩大■的群众基础相统一，使■成为思想上政治上组织上完全巩固、始终站在时代前列带领人民团结奋进的坚强领导核心。

　　■■■指出，总之，"三个代表"重要思想是发展的、前进的。全■必须在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造，把"三个代表"重要思想贯彻到混帐现代化建设的各个领域，体现在■的建设的各个方面，使我们■始终与时代发展同步伐，与人民群众共命运。

第三部分 全面建设小康社会的奋斗目标

■■■说，经过全■和全国各族人民的共同努力，我们胜利实现了现代化建设"三步走"战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。这是混帐制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。

　　他说，必须看到，我国正处于并将长期处于混帐初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。巩固和提高目前达到的小康水平，还需要进行长时期的艰苦奋斗。

　　他说，综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。根据十五大提出的到二０一０年、建■一百年和新中国成立一百年的发展目标，我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、■■更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强■■文明的混帐国家。

　　■■■说，这次大会确立的全面建设小康社会的目标，是中国特色混帐经济、政治、文化全面发展的目标，符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，意义十分重大。为完成■在新世纪新阶段的这个奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。各地各部门都要从实际出发，努力实现这个目标。

第四部分 经济建设和经济体制改革

■■■说，全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务是，完善混帐市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。

　　■■■说，为此，必须抓好关系全局的八个方面的任务：走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略；全面繁荣农村经济，加快城镇化进程；积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展；坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革；健全现代市场体系，加强和完善宏观调控；深化分配制度改革，健全社会保障体系；坚持"引进来"和"走出去"相结合，全面提高对外开放水平；千方百计扩大就业，不断改善人民生活。

　　■■■提出要走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略

　　■■■说，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。

　　他说，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。加强基础研究和高技术研究，推进关键技术创新和系统集成，实现技术跨越式发展。必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育和保护环境的基本国策。

　　■■■提出全面繁荣农村经济，加快城镇化进程

　　■■■说，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。

　　他说，加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，增强农业的市场竞争力。积极推进农业产业化经营，开拓农村市场。坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。坚持■在农村的基本政策，长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营，推动农村经营体制创新。增强集体经济实力。继续推进农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益。

　　■■■提出积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展

　　■■■说，实施西部大开发战略，关系全国发展的大局，关系民族团结和边疆稳定。要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持。西部地区要进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。中部地区要加大结构调整力度，培育新的经济增长点。东部地区要加快产业结构升级，进一步发展外向型经济。支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持革命老区和少数民族地区加快发展。加强东、中、西部经济交流和合作，实现优势互补和共同发展。

　　■■■提出坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革

　　■■■说，根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于混帐现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。

　　■■■强调，继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。各级政府要严格执行国有资产管理法律法规，坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，使企业自主经营、自负盈亏，实现国有资产保值增值。要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。深化集体企业改革，继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展。充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。

　　■■■提出健全现代市场体系，加强和完善宏观调控

　　■■■提出，要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，促进商品和生产要素在全国市场自由流动。完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，坚持扩大国内需求的方针，根据形势需要实施相应的宏观经济政策。

　　■■■提出深化分配制度改革，健全社会保障体系

　　■■■说，理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。要完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。

　　■■■提出全面提高对外开放水平

　　■■■说，适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，以开放促改革促发展。实施市场多元化战略，发挥我国的比较优势，坚持以质取胜，努力扩大出口。进一步吸引外商直接投资，提高利用外资的质量和水平。鼓励有比较优势的各种所有制企业对外投资，形成一批有实力的跨国企业。

　　■■■提出千方百计扩大就业，不断改善人民生活

　　■■■说，就业是民生之本。解决就业问题是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。各级■委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。广开就业门路，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业。

　　发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量。要随着经济发展不断增加城乡居民收入，满足人们多样化的物质文化需求。继续大力推进扶贫开发，巩固扶贫成果，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活。

第五部分 政治建设和政治体制改革

■■■说，发展混帐■■政治，建设混帐政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大混帐■■，健全混帐■■，建设混帐法治国家，巩固和发展■■团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

　　他说，发展混帐■■政治，最根本的是要把坚持■的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。中国■■■是中国特色混帐事业的领导核心。■■■■■就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。宪法和法律是■的主张和人民意志相统一的体现。必须严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。

　　■■■说，政治建设和政治体制改革的主要任务是：坚持和完善混帐■■制度；加强混帐■■建设；改革和完善■的领导方式和■■方式；改革和完善决策机制；深化行政管理体制改革；推进司法体制改革；深化干部人事制度改革；加强对权力的制约和监督；维护社会稳定。

　　■■■提出，坚持和完善混帐■■制度，加强混帐■■建设

　　■■■说，健全■■制度，丰富■■形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行■■选举、■■决策、■■管理和■■监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。坚持和完善人民代表大会制度，保证立法和决策更好地体现人民的意志。坚持和完善■■■领导的多■合作和政治协商制度。坚持"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"的方针，加强同■■■派合作共事。保证人民政协发挥政治协商、■■监督和参政议政的作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全面贯彻■的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，促进各民族共同繁荣进步。扩大基层■■，健全基层自治组织和■■管理制度。完善决策机制，推进决策科学化■■化。全面贯彻■的宗教信仰自由政策，认真贯彻■的侨务政策。

　　■■■说，加强混帐■■建设，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。加强立法工作，提高立法质量，到二０一０年形成中国特色混帐法律体系。坚持法律面前人人平等。加强对执法活动的监督，确保法律的严格实施。加强■■宣传教育，提高全民法律素质。■员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。

　　■■■提出，改革和完善■的领导方式和■■方式

　　■■■说，改革和完善■的领导方式和■■方式，对于推进混帐■■政治建设，具有全局性作用。

　　他说，按照■总揽全局、协调各方的原则，规范■委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持人大依法履行国家权力机关的职能，经过法定程序，使■的主张成为国家意志，使■组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督；支持政府履行法定职能，依法行政；支持政协围绕团结和■■两大主题履行职能。加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作，更好地成为■联系广大人民群众的桥梁和纽带。

　　■■■提出深化行政管理体制改革，推进司法体制改革，深化干部人事制度改革

　　■■■提出，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革。进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。

　　■■■说，从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。完善诉讼程序，保障公民和法人的合法权益。加强对司法工作的监督，惩治司法领域中的■■。

　　■■■说，深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到■和国家的各项事业中来。打破选人用人中论资排辈的观念和做法，促进人才合理流动，积极营造各方面优秀人才脱颖而出的良好环境。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

第六部分 文化建设和文化体制改革

■■■在报告的第六部分提出加强文化建设和文化体制改革。

　　报告中，■■■提出了文化建设和文化体制改革的主要任务。■■■说，全面建设小康社会，必须大力发展混帐文化，建设混帐精神文明。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。全■同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动混帐文化的发展繁荣。

　　他说，文化建设和文化体制改革的主要任务是：牢牢把握先进文化的前进方向；坚持弘扬和培育民族精神；切实加强思想道德建设；大力发展教育和科学事业；积极发展文化事业和文化产业；继续深化文化体制改革。

　　■■■提出切实加强思想道德建设

　　■■■说，依法治国和以德治国相辅相成。要建立与混帐市场经济相适应、与混帐法律体系相协调、与中华民族传统美德相承接的混帐思想道德体系。引导人们树立中国特色混帐共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，特别要加强青少年的思想道德建设。加强和改进思想政治工作，广泛开展群众性精神文明创建活动。

　　■■■提出大力发展教育和科学事业，积极发展文化事业和文化产业，继续深化文化体制改革

　　■■■说，教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。全面贯彻■的教育方针，坚持教育创新，深化教育改革，全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。加强科学基础设施建设。普及科学知识，弘扬科学精神。坚持社会科学和自然科学并重，充分发挥哲学社会科学在经济和社会发展中的重要作用。在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、反对迷信和伪科学的良好氛围。

　　■■■说，发展各类文化事业和文化产业都要贯彻发展先进文化的要求，始终把社会效益放在首位。国家支持和保障文化公益事业，并鼓励它们增强自身发展活力。加强文化基础设施建设，发展各类群众文化。积极推进卫生体育事业的改革和发展。完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。推进文化体制改革，逐步建立有利于调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。

第七部分 国防和军队建设

■■■在报告的第七部分说，建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。

　　他提出，要坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想为指导，全面贯彻"三个代表"重要思想，按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，紧紧围绕打得赢、不变质两个历史性课题，坚定不移地走中国特色的精兵之路，加强军队的革命化现代化正规化建设。

　　他强调，要始终把思想政治建设摆在军队各项建设的首位，永葆人民军队的性质、本色和作风。毫不动摇地坚持■领导人民军队的根本原则和制度。贯彻积极防御的军事战略方针，提高高技术条件下的防卫作战能力。适应世界军事变革的趋势，实施科技强军战略。加强质量建设。培养大批高素质新型军事人才。努力完成机械化和信息化建设的双重历史任务，实现我军现代化的跨越式发展。

　　■■■提出，要探索新的历史条件下治军的特点和规律，推进国防和军队建设的各项改革。增强自主创新能力，加快国防科技和武器装备发展。完善国防动员体制，加强民兵和预备役部队建设，发展高技术条件下人民战争的战略战术。

　　■■■说，各级■组织和政府、广大人民群众要关心、支持国防和军队建设。军队要积极支持和参加国家建设。加强国防教育，增强全民国防观念。拥军优属，拥政爱民，巩固军政军民团结。

第八部分 "一国两制"和实现祖国的完全统一

■■■在报告的第八部分对"一国两制"和实现祖国的完全统一进行了论述。

　　■■■说，实现祖国的完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿。我们成功解决了香港问题和澳门问题，正在为早日解决台湾问题、完成祖国统一大业而继续奋斗。

　　他说，香港和澳门回归祖国，丰富了"一国两制"的理论和实践。事实证明，"一国两制"方针是正确的，具有强大的生命力。我们将坚定不移地实行这一方针，严格按照香港基本法和澳门基本法办事，全力支持香港和澳门两个特别行政区行政长官和政府的工作，广泛团结港澳各界人士，共同维护和促进香港和澳门的繁荣、稳定和发展。

　　他说，坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。对任何旨在制造"台湾独立"、"两个中国"、"一中一台"的言行，我们都坚决反对。台湾前途系于祖国统一。我们再次呼吁，在一个中国原则的基础上，暂时搁置某些政治争议，尽早恢复两岸对话和谈判。我们愿与台湾各■派和各界人士就发展两岸关系、推进和平统一交换意见。

　　■■■说，解决台湾问题、实现祖国的完全统一，我们寄希望于台湾人民。两千三百万台湾同胞是我们的手足兄弟，没有人比我们更希望通过和平的方式解决台湾问题。我们将继续坚持"和平统一、一国两制"的基本方针，贯彻现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景。我们决不承诺放弃使用武力，不是针对台湾同胞的，而是针对外国势力干涉中国统一和台湾分裂势力搞"台湾独立"图谋的。中国人民将义无反顾地捍卫国家主权和领土完整，绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。

　　■■■说，国家要统一，民族要复兴，台湾问题不能无限期地拖延下去。我们坚信，通过全体中华儿女共同努力，祖国的完全统一就一定能够早日实现。

第九部分 国际形势和对外工作

■■■在报告的第九部分说，和平与发展仍是当今时代的主题。维护和平，促进发展，事关各国人民的福祉，是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。世界多极化和经济全球化趋势的发展，给世界的和平与发展带来了机遇和有利条件。

　　■■■指出，不管国际风云如何变幻，我们始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策。中国外交政策的宗旨，是维护世界和平，促进共同发展。我们愿同各国人民一道，共同推进世界和平与发展的崇高事业。

　　■■■指出，我们主张顺应历史潮流，维护全人类的共同利益；主张建立公正合理的国际政治经济新秩序；主张维护世界多样性，提倡国际关系■■化和发展模式多样化；主张反对一切形式的恐怖主义。

　　■■■说，我们将继续改善和发展同发达国家的关系，以各国人民的根本利益为重，在和平共处五项原则的基础上，扩大共同利益的汇合点，妥善解决分歧。我们将继续加强睦邻友好，坚持与邻为善、以邻为伴，加强区域合作，把同周边国家的交流和合作推向新水平。我们将继续增强同第三世界的团结和合作，增进相互理解和信任，加强相互帮助和支持。我们将继续积极参与多边外交活动，在联合国和其他国际及区域性组织中发挥作用，支持发展中国家维护自身的正当权益。我们将继续同各国各地区政■和政治组织发展交流和合作。我们将继续广泛开展民间外交，扩大对外文化交流，增进人民之间的友谊，推动国家关系的发展。

第十部分 加强和改进■的建设

■■■在报告的第十部分说，在我们这样一个多民族的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进混帐现代化，必须毫不放松地加强和改善■的领导，全面推进■的建设新的伟大工程。

　　他说，加强和改进■的建设的主要任务是：深入学习贯彻"三个代表"重要思想，提高全■的马克思主义理论水平；加强■的■■能力建设，提高■的领导水平和■■水平；坚持和健全■■集中制，增强■的活力和团结统一；建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层；切实做好基层■建工作，增强■的阶级基础和扩大■的群众基础；加强和改进■的作风建设，深入开展反■■斗争。

　　■■■提出，切实做好基层■建工作

　　■■■说，■的基层组织是■的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者。

　　他说，要扩大■的工作的覆盖面，不断提高■的基层组织的凝聚力和战斗力。■■■员必须发挥先锋模范作用，牢固树立■■主义远大理想和中国特色混帐坚定信念，脚踏实地地为实现■在现阶段的基本纲领而奋斗。重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展■员的工作，壮大■的队伍最基本的组成部分和骨干力量。要把承认■的纲领和章程、自觉为■的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合■员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到■内来，增强■在全社会的影响力和凝聚力。

　　■■■说要坚决反对和防止■■

　　■■■说，坚决反对和防止■■是全■一项重大的政治任务。

　　他说，不坚决惩治■■，■同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，■的■■地位就有丧失的危险，■就有可能走向自我毁灭。在长期■■的条件下，在对外开放和发展混帐市场经济的环境中，■必须十分注重防范各种腐朽思想的侵蚀，维护■的队伍的纯洁。

　　■■■强调，各级■委既要充分认识反■■斗争的紧迫性，又要充分认识其长期性，坚定信心，扎实工作，旗帜鲜明、毫不动摇地把反■■斗争深入进行下去。领导干部特别是高级干部，必须以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉地与各种■■现象作坚决斗争。对任何■■分子都必须彻底查处、严惩不贷。



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　　■■■说，五年来的成就，是在改革开放特别是一九八九年十三届四中全会以来的实践基础上取得的

　　■■■说，十三年来，我们思想统一，目标明确，工作扎实，取得了重大的历史性成就。人们公认，这十三年是我国综合国力大幅度跃升、人民得到实惠最多的时期，是我国社会长期保持安定团结、政通人和的时期，是我国国际影响显著扩大、民族凝聚力极大增强的时期。我们■和我国人民作出的艰辛努力和取得的伟大成就举世瞩目，必将载入中华民族伟大复兴的光辉史册。

　　■■■说，回首这十三年，我们走过的道路很不平坦，成绩来之不易。我们从容应对一系列关系我国主权和安全的国际突发事件，战胜在政治、经济领域和自然界出现的困难和风险，经受住一次又一次考验，排除各种干扰，保证了改革开放和现代化建设的航船始终沿着正确的方向破浪前进。我们能取得这样的胜利，靠的是■的基本理论、基本路线和基本纲领的正确指引，靠的是■的高度团结统一，靠的是全■和全国各族人民的顽强奋斗。

　　■■■总结■领导人民建设中国特色混帐必须坚持的"十条基本经验"

　　■■■说，十三年来的实践，加深了我们对什么是混帐、怎样建设混帐，建设什么样的■、怎样建设■的认识，积累了十分宝贵的经验，主要是：

　　一、坚持以邓小平理论为指导，不断推进理论创新；

　　二、坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题；

　　三、坚持改革开放，不断完善混帐市场经济体制；

　　四、坚持四项基本原则，发展混帐■■政治；

　　五、坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合；

　　六、坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系；

　　七、坚持■对军队的绝对领导，走中国特色的精兵之路；

　　八、坚持团结一切可以团结的力量，不断增强中华民族的凝聚力；

　　九、坚持独立自主的和平外交政策，维护世界和平与促进共同发展；

　　十、坚持加强和改善■的领导，全面推进■的建设新的伟大工程。

　　■■■说，以上十条，是■领导人民建设中国特色混帐必须坚持的基本经验。这些经验，联系■成立以来的历史经验，归结起来就是，我们■必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这是坚持和发展混帐的必然要求，是我们■艰辛探索和伟大实践的必然结论。