2001年影响中国民生的十件大事
简索菲
本年度对民生影响最大的新闻，当数“中国加入世界贸易组织”。一些政策
法规的出台，都是在这个大环境下产生的，像出入境管理改革措施、手机“三包”、
取消户籍堡垒等，无不反映了政府关注民生，力图与国际接轨的积极姿态。我们
同时还看到，除了让人民的生活过得更滋润以外，政府还加大了反腐力度，沈阳
中院报告未获通过、对南丹、山西等地发生重大事故的责任人的处分、慕绥新马
向东的下台，都是政府和■不遗余力清洁自身队伍的集中表现。
１.中国融入世界
２００１年１１月１０日２３时３８分，世界贸易组织（ＷＴＯ）审议通过
中国入世决定。这一刻，凝聚了１５年的艰辛努力，中国终于以自信和稳健的步
伐跨入ＷＴＯ大门。
加入ＷＴＯ后，我国对外开放由原来范围和有限的开放变成全方位开放。数
千种商品的关税调整，服务行业的对外开放，都有着明确的开放计划和时间表。
中国也从单方面的开放变成双向的开放。
加入ＷＴＯ，举国欢腾。国人们开始憧憬那降价的车、外资银行、保险的优
质服务等，而实际上，从短期来讲，整个国家所面临的挑战远大于其获得的机遇。
入世后，朱总理曾经说过，国有大中型企业将度过一段苦日子。作为ＷＴＯ的成
员，政府行为将更多地受到国际间的审查，包括信息公布的透明程度和同等的国
民待遇程度。我们曾经熟悉的政企关系和企业运行所依据的方式———譬如政府
控制的资源、由政府审批的项目和对企业实施的保护，都将逐渐消失，企业将完
全交由市场来决定生存。
面临着国外企业和资金的强烈冲击的民族企业，将不得不强身健体，以求在
激烈的环境中谋得一席之地。虽然说，从长远来看，外资的进入将促使民族企业
无论是在产品质量或者服务方面都取得进步，但是民族企业能否挨过最初一关仍
是个未知数。
此外，我们现有的思想观念、工作方式、经济管理模式和法律法规，也有诸
多方面不适应世贸组织的要求。要与国际接轨，这些方面是不得不改进的。而我
们也欣喜地看到，很多有志的中国人，正在抓紧地学习并努力地适应这个新的形
势。新世纪的中国既然选择了挑战，自然有迎接挑战的勇气。
２.媒体揭开灾难的盖头
广西南丹“７·１７”矿难的被揭发，全中国人民都要感谢媒体。正是在媒
体的猛烈炮轰下，妖魔鬼怪们纷纷现了形。这很像是《西游记》里的孙悟空，他
的职责以及兴趣爱好就是要消灭一切牛鬼蛇神。
但孙悟空也是受到限制的，比如受制于顶头上司唐僧———此人在智力和体
力方面都乏善可陈，但最大的优点就是善于搞平衡。所以孙悟空才要三打白骨精，
因为他师傅老唐前两回有点看不准。同样的，南丹矿难被捅出来，也是一波三折：
先是当地媒体小捅了一下，结果被某些领导斥为谣言，差点给当成了假新闻。好
在媒体很有孙悟空的韧劲，他们呼朋喝友，把《羊城晚报》、《人民日报》这样
的大头都给请了出来，结果大家火力一致，终于打得当地几个想隐瞒不报的■政
头目们招架不住。
要我说，南丹的某些■政头目们和唐僧还是有本质区别的：后者基本上算是
个老好人，虽然也干了不少混帐事情，但起码没什么私心。但前者就不同，他们
是和坏人勾搭一处，算是妖魔鬼怪的同■。所以后来中央调查组去查，越查问题
越大，结果把一批官免了不说，还要移交法办。
正因为如此，我们就更要感谢媒体，他们是２００１年度中国的人民英雄，
是他们冲破黑幕还我清明，是他们一打到底毫不妥协。在中国还有很多唐僧（“
好唐僧”固然占大多数，“坏唐僧”也不少）的国情下，勇敢的有责任心的媒体，
一如西天路上的孙悟空，是人民群众最最需要的。
３.快乐地反腐
除了赖昌星还躲在加拿大，从１９９９年起立案查处的厦门远华案在今年算
是划上了句号。此案的结束是以远华红楼的对外开放为信号的——全国各地都组
团赶到厦门去看这个超豪华声色场所，厦门当地的旅行社也自发搞起了“红楼一
日游”，以至有关部门不得不予以限制。
这倒也是符合中国国情之举——就是大贪官欺压了百姓好多年，大家敢怒不
敢言，一朝被放倒之后，抄家就成了一项盛况空前的百姓娱乐节目，足以清吏治，
平民愤，抚天下。２００年前查和绅如此，２００年后查远华案也是如此，古今
一也。
加大反腐力度是中国政治进步的标志，且这一力度正逐年增加。去年一枪毙
了胡长青，一针打死成克杰，今年则是北有慕绥新，南有王炬，西有李嘉廷，东
有赖昌星，中有从福奎。这还都是巨头，要是把那些厅以下的贪官污吏也算上，
则更是数不胜数。
本来我们以为过多地暴露贪官污吏会导致民众的信心动摇，所以前些年对贪
官们的曝光往往是摘要式的，顶多就是几句干巴的起诉书上的陈述。但今年对贪
官们的曝光越来越有声有色起来，比如远华红楼的鸳鸯浴缸就很为全国人民所津
津乐道。当然这种事有低级趣味之嫌，但总体来说无伤大雅，老百姓们受够了贪
官的气，此番逮着个机会好好娱乐一下，怀着快乐的心情报复性地揭发一番，有
何不可？至于信心动摇一说，限制媒体曝光之举，今年是不大见了（恐怕想限制
也没人理了），这也算是一种进步吧。
４.粮油不再跟着户口走
从５月１日起，在全国范围内迁移或者农转非的居民，将不用再办理《市镇
居民粮食供应转移证明》，这意味着长期以来“跟着户口走”的粮油迁移制度被
取消。之后，各省出台相关规定，拆除城乡之间的户口门槛，小城镇居民户口，
不再实行计划指标管理。
中国社会科院人口研究所蔡所长认为，改革户籍制度，给外来劳动力以城市
户口，对当前消费有很强的促进作用。他分析说，由于外来劳动力没有城市户口，
他总是抱着有一天我也许会离开这个城市的想法，在这种指导思想下，他的消费
方式和行为都会是一种短期行为，这也就是说，他会把消费降到最低限度，其余
收入储蓄倾向很强。而当他一旦获得当地户口后，他就觉得不管怎样，我都是要
在这个城市里生活的，那他周围的城市居民的消费行为就会对他有一种示范作用：
别人怎样生活，我也要那样生活，这会使他的消费行为长期化，这一大批人有很
强的消费潜力。
今年另外一个跟户籍有关系的是一些城市对建设大城市或特大城市的尝试。
１月份，南京将江宁县改为江宁区，将其纳入南京主要城区范围，以推进南京特
大城市建设。３月１２日，萧山市和余杭市撤消，同时以两个区的身份并入杭州
市，构成一个新杭州。１１月底，专家开始探讨京津合并的可能性和未来合作规
划。
有关专家指出，“城市要保护、又要发展，这本身是矛盾的，如果放在一个
空间里头发展不可能，放在不同的空间来解决则是最有效、最简单的办法。”新
杭州的成立和南京城区的扩大证实了这样的分析。在原来城市已相对饱和的情况
下，城市发展只有通过“开源”而非“节流”的方法，寻求相对成熟的周边城市
或乡镇并入原来的城区，以辅助城市以更快更强的步伐前进。
５.城内居民可以炒Ｂ股
Ｂ股对内开放与国有股减持是今年股市对中小散户影响极大的事件，甚至可
以用“刻骨铭心”来形容。
２月１９日，Ｂ股开禁的消息传出后，股民无不欢欣鼓舞。之后连续数天，
证券交易所里挤满了前来开Ｂ股账户的股民。２月２８日，Ｂ股在停止交易数日
后重新开盘，但一开盘就被大量买单封住，几乎全线涨停。
Ｂ股在６月１日第二波开放后，许多有条件跟进的后来者却被套牢在了“山
顶上”。可以说，Ｂ股给境内投资者带来的是喜忧参半的结局。
国有股是中国股市的历史遗留问题，６月份，它的减持方案一推出便令股市
出现猛烈震动，在２万亿流通市值的市场上，每下跌一个百分点，便是２００亿
资金化水了，这当中又有多少是老百姓的血汗钱啊。虽然管理局已叫“暂停”，
但国有股减持是个大方向，也始终是悬在中小股民头上的一把“利刃”。
６.夫妻应该互相“忠实”
４月２９日，新《婚姻法》公布并实施。新《婚姻法》是针对近２０多年来
中国社会出现的新情况，在原《婚姻法》的基础上修订的。新《婚姻法》出现了
许多新概念，比如“过错赔偿”、“无效婚姻”、“家庭暴力”、“获得劳动补
偿权”、“子女不得干涉父母再婚和婚后生活权”等。据媒体报道，自从新《婚
姻法》颁布实施以来，市民婚前公证大幅升温，从而打碎了原来认为婚前公证是
多此一举的传统观念。与此同时，原来国人们欲说还休的性问题也在新《婚姻法》
里得到了充分的体现。新《婚姻法》里规定“夫妻应该互相忠实”，专家解释为：
“忠实”即夫妻互守“贞操”，不能有婚外性行为。由此引出的关于重婚、有配
偶者与他人同居、包二奶、不忠赔偿等涉及婚姻中隐私的问题也得以解决。
“包二奶“是近些年来才出现的现象。那时候，很多原配们在发现丈夫包了
二奶后都是欲哭无泪，因为一些相关部门即便愿意调解，但因缺乏相关的法律法
规，无法对这些行为进行定性。新《婚姻法》的出台，使得类似的问题得以解决。
从新《婚姻法》对这些社会新情况的关注，我们看到了中国立■■度的发展和其
体恤民生的精神。
７.出国不用邀请函
１１月，混帐出入境管理局推出六项重大改革措施：
一、从今年１２月１日起，放宽赴港澳商务签注有效期限，最长可至３年；
二、自２００２年１月１日起，赋予口岸签证机关办理外国人团体旅游签证
的职能；
三、２００２年内，取消公民出国境申请提交境外邀请函和签发出国护照附
发出境登记卡的做法；
四、２００２年内，在上海等１０个空港口岸设立中国公民入境专用通道；
五、２００３年前，建立中国“绿卡”制度。对外籍高级管理和科技人才、
投资数额较大的外籍投资者授予在华永久居留资格；六、２００５年前，在全国
大中城市实现公民凭身份证、户口簿按需要申领护照。
出入境管理的改革措施对所有国人来说都是好消息，它实际反映出了两个信
息，欢迎外国人来华旅游居住，同时也欢迎国人们到国外去见见世面，开开眼界。
在中国加入ＷＴＯ之后，这六项改革措施的及时出台反映了中国与国际接轨的积
极姿态，是中国吸引外资、加快经贸发展的重大举措。这次改革不仅是出入境领
域的一次重大制度改革，也是一次观念与理念的重大变革。
８.沈阳中院报告卡壳
２月１４日，沈阳市十二届人大四次会议上，沈阳市中级人民法院的工作报
告未获得半数以上支持，因此，报告未获通过。这种事情前所未有，在各级人民
代表大会中也是第一次。而且，在表决结果出来后，会场还响起掌声。
据报道，在耗资１．８亿元兴建的沈阳中院气派的办公大楼里，接连有３名
院领导因涉嫌重大违纪违法问题被立案调查，在沈阳市、辽宁省乃至全国法院系
统都属罕见。
沈阳市人大代表冯有为指出，沈阳中院工作报告未获通过有８大原因：
一、案件裁判不公的问题比较严重；二、一些案件的审判明显存在程序违法
；三、错案改判阻力很大；四、办案效率不高；五、裁判文书质量不高，难以让
当事人信服；六、少数人作风存在“生、冷、硬、横、顶、烦”的现象；七、特
权思想严重；八、个别法官滥用权力，导致■■。
因此，冯有为认为，沈阳中院的工作报告没有通过，完全是“民意难违”。
“沈阳事件”最终以沈阳中院进行整改并追究２７名干警和法官的责任而告
终，而沈阳人大也在８月９日召开的特别会议上，通过了整改后的沈阳中院的工
作报告。这一模式被法律界人士称之为“沈阳模式”，填补了中国法律的一项空
白。
“沈阳事件”引发了沈阳人对防止权力■■的思索。■■产生的根本原因是
权力私有化。■■是防止政治权力私有化的重要保障。有关专家因此提出，“政
治权力应和资金保持安全距离”。
９.手机包修包换包退
根据国家质检总局、信息产业部、国家工商总局共同制定的相关规定，１１
月１５日起，移动电话机、固定电话机将实行“三包”：包修、包换、包退。
过去出现手机质量纠纷，销售者和生产者往往互相推诿责任。现在，“谁经
销谁负责”的原则已经定了，出现质量问题就找销售者。但要实行这条原则，消
费者必须要让销售者把发票开好，必须把发票、三包凭证和与销售者的书面约定
保存好。另外，消费者在买手机和电池时，一定要求销售者把主机机身号（ＩＭ
ＥＩ串号）和进网标志、附件的出厂序号（批号）、产品商标、型号和电池生产
序号写到三包凭证或发票上。消费者凡是退和换手机都应找销售者，在修的过程
中遇到问题，也要找销售者，他有义务给你解决。
对老百姓来讲，手机“三包”使老百姓购买使用时能实实在在地放心。买手
机最怕买到水货，有了“三包”政策，如果商家拿不出相应的单据，那就跟他说
ＢＹＥＢＹＥ。
今年另外一个跟电信有关的消息是：收取了２０年的电话初装费终于从２０
０１年７月１日起废止，手机入网费也在早就形同虚设下同日停止收费。１９９
３年我上大学的时候，家里装电话花了２５００元，今年，我宿舍装电话的时候，
只花了３００元的工料费。至于手机，各大城市在国家颁布取消入网费之前，早
就变相地用买机免入网费等手段取消了入网费用。
虽然种种利好消息刺激了装电话热和买手机热，但广大手机用户真正盼望的，
还是早日实现手机单向收费，使使用手机的成本真正地降下来。
１０.结了婚也可上大学
４月３日，教育部宣布，２００１年高考取消考生“未婚、年龄不超过２５
岁”的限制，报考普通高校年龄、婚否不限。这意味着，终身教育的大门已向全
社会的人敞开。只要你有兴趣，无论你是孩子他爸或孩子他爷，或者只是达到了
他爸或他爷的年纪，你都可以去上大学。这同时也意味着，大学不再是象牙塔，
大学与社会的接触与接轨也将加强和加快。１１月，教育部再次宣布一项改革措
施：从２００３年起，高考提前至６月举行，“黑色七月”从此将成为历史。而
随着每年招生人数的增加和６月凉爽的清风，相信将有更多的考生带着愉快的心
情前往考场。可以说，提前高考并不仅仅是时间的问题，体现的是对考生的关爱，
这里面所包涵的人性因素更多。
(End)
